В декабре 1921 г. Ленин предложил реорганизовать ВЧК, ограничив ее функции решением политических задач. ВЦИК реформировал ВЧК, передав ее функции НКВД. После образования СССР было учреждено единое самостоятельное ведомство охраны государственной безопасности ОГПУ при СНК СССР под председательством Ф.Э. Дзержинского. В 1922 г. были приняты Уголовный, Гражданский, Земельный кодексы и Кодекс о труде, создана Государственная прокуратура, проведена судебная реформа.
20-е гг. стали временем острейшей внутрипартийной борьбы. Состоявшаяся в августе 1922 г. 7-я конференция РКП(б) признала антигосударственными все антибольшевистские партии и течения.
Были закрыты газеты и журналы левых социалистических партий и течений. Начались политические процессы над бывшими соратниками по политической борьбе — представителями эсеров.
В 1923 г. большевики решились на конфронтацию с меньшевиками, по разработанной секретной инструкции ЦК РКП(б) часть меньшевиков была выслана за границу, а полностью партии эсеров и меньшевиков прекратили деятельность в середине 20-х гг.
В борьбе за власть политическая верхушка коммунистов все чаще стала использовать репрессивный аппарат ОГПУ, раскрывая несуществующие заговоры и карая за несовершенные преступления. Так, в 1922 г. было сфабриковано дело против группы российских ученых и деятелей культуры в Петрограде. Из страны по инициативе Ленина были высланы 160 человек; расстреляны поэт Н.С. Гумилев и профессор М.М. Тихвинский. К середине 20-х гг. в списке политических эмигрантов оказались многие выдающиеся люди: И. Бунин, С. Прокофьев, А. Куприн, А. Толстой, М. Горький, С. Рахманинов и др.
В 1922 г. продолжилась травля служителей церкви. По сфабрикованным делам был обвинен в контрреволюционной деятельности патриарх Тихон, в 1925 г. репрессирован и сослан его преемник митрополит Петр.
Под давлением большевиков в 1927 г. митрополитом Сергием был подписан указ, обязывающий священнослужителей покинуть церковь в случае несогласия с политикой власти. Это вызвало протест у части священнослужителей, которые объединились вокруг митрополита Иосифа, впоследствии также репрессированного.
В декабре 1922 г. ухудшилось состояние здоровья Ленина. Продолжая работу, он написал несколько статей и писем к съезду. Они получили название «Политическое завещание Ленина», в них была дана отрицательная характеристика Троцкому, Бухарину, Каменеву, Зиновьеву и Сталину.
Последующие статьи были посвящены необходимости реформирования правительства, а также вопросу перехода власти. Некоторые статьи так и не были опубликованы.
Смерть Ленина обострила внутрипартийную борьбу. 13-й съезд партии отклонил предложение о смещении с должности Генерального секретаря Сталина.
В 1924 г. с началом критики Л. Троцким «правых уклонистов» — Зиновьева и Каменева — внутрипартийная борьба усилилась.
В ходе дискуссии с Троцким Сталин сформулировал свое видение построения социализма в отдельно взятой стране.
Против этого выступила «новая оппозиция» (Зиновьев, Каменев, Сокольников, Крупская). Однако в ходе 14-го съезда Сталин одержал победу над этим оппозиционным блоком.
В апреле 1926 г. началось оппозиционное движение, получившее название «объединенная оппозиция», насчитывающая несколько тысяч членов. Были созданы подпольные организации, начались дискуссии в партийных ячейках. В июле 1926 г. оппозиция открыто выступила на пленуме ЦК, но из-за отсутствия единства этот блок потерпел поражение, его участники были исключены из партии.
В 1928 г. в Москве прошло «Шахтинское дело». По обвинению во вредительстве и шпионаже были привлечены к ответственности 50 горных инженеров из числа старых специалистов. Суд под председательством А.Я. Вышинского вынес пять смертных приговоров. По стране прокатилась волна арестов и увольнений.